关于建立“疫控热线网络”的建议

Submitted by admin on Wed, 2020-02-19 08:51

作者: 蒋行迈

这次新冠肺炎疫情的爆发和初期的失控,给全国和全民带来一个惨痛的教训。我们首先明确到,全国缺乏一个能够即刻反应的疫控热线网络。现就相关网络的必要性和具体内容建议如下:

1.
原则认识 - 联系一线,联系群众,建立零时间反应机制。以往的政府和疫控部门只和下级有联系,但和一线知情的医生和群众没有联系。这种状况又受到官僚主义和形式主义的干扰,受到官员责任、压力、山头、人为错误等因素的影响。这种状况明显不适应大国家和大人口防疫与疫控的需要。

2.
“疫控热线网络“的双向特征 - 实现由下向上和由上向下的双向快速通讯和密切联系。在各个层次设立中心站,实行站长责任制,设立“网讯”管理员,负责及时向站长和中心站成员通报网络里的预警讯息。

3.
“疫控热线网络”的几个层次:
第一层次:中央网站,包括国家卫健委、科技部、疾控中心、国务院相关小组等。他们之间建立“鸣鼓”机制,一方有响动,在站长主导和召集下集体联网迅速作出评估,上报和下达意见。

第二层次:地方网站,包括省市自治区的卫健委、行政应急部门、医院院长、社区管理部门等。建立“鸣鼓”机制,一方有响动,在站长主导和召集下集体联网迅速作出评估,上报和下达意见。
特别强调的是,在上一级领导作出指示之前,这一级疫控网站有权对本地区疫控做出及时反应。待上一级发出指示后再做调整;对之前反应中的差错实行“后责制”处理。

第三层次:单位网站,包括防疫单位、医院、普通一线工作单位。建立“鸣鼓”机制,一方有响动,在站长主导和召集下集体联网迅速作出评估,上报和下达意见。
特别强调的是,在上一级领导作出指示之前,这一级疫控网站有权对本单位疫控做出及时反应。待上一级发出指示后再做调整;对之前反应中的差错实行“后责制”处理。

4.
“疫控热线网络”的快速反应特征:任何一个层次的任何一次“击鼓”讯息,都会在零时间传达到最高层网站。最高层网站在做出结论之后,可以同时向下级不同层次网站分别发出指令。下级网站也可以同时向上级不同网站发出疫情发展和控制措施的讯息。上下级网站之间的协调可以在短时间完成。

5.
权限的一个例外:因为新闻没有级别的限制,各级工作网站和媒体的联系及新闻操作必须根据上级指示进行。也就是说,最下一级网站的疫控操作在收到上级指示之前不对媒体公布。

以上建议有助于贯彻执行现有的疫控法规法则,又可以弥补在现有规则下不够及时的缺点。